日前，自然资源部发布《关于完善工业用地供应政策支持实体经济发展的通知》，提出改革创新工业用地供应方式，由出让向租赁和出让并重转变简而言之，未来工业用地供应将分为长期租赁，先租后租，灵活出让三种形式同时规定，各地在发布供地条件时，可纳入产业类型，生产工艺，节能环保等产业准入要求

这是中央经济工作会议后，各部委稳定经济增长，加强政策协调的举措之一它是工业实体经济的主体，促进工业经济稳定增长，是保障宏观经济稳定运行的重要抓手，也是增强产业链供应链韧性的基础

目前我国工业用地出让最长年限仍为50年，由此带来一些值得关注的问题比如，由于征地成本高，很难匹配不同工业企业的需求企业前期工业投入高，有购置设备等大型固定资产可能会让很多企业，尤其是资金实力差的中小企业，对一次性购买50年土地望而却步

此外，当前市场环境和产业升级加快，很多企业的生命周期比工业用地50年的出让年限还要短可能会出现企业因为各种原因无法继续经营，所持有的工业用地最终闲置，造成巨大浪费的情况最近几年来，一些已经大规模投入开发的工业园区和工业区出现了荒地，大多属于这种情况

而且，虽然最近几年来各地在租赁，灵活出让工业用地方面进行了不少探索，但由于国家工业用地供应政策尚不明朗，信贷融资，抵押等方面仍存在诸多障碍，导致企业投入巨资的土地难以盘活。

当前，我国土地资源约束趋紧，各地要在保障粮食安全所需的18亿亩耕地红线和发展所需土地之间取得平衡在此背景下，统筹各类建设用地，安排更加灵活多样形式的工业用地，可以为工业发展预留空间，同时可以满足各类工业制造业的多样化需求

这项改革通过创新工业用地方式，降低企业初始成本，有利于激发微观主体活力，构建更加完善的土地要素市场配置机制，促进工业经济稳定增长和高质量发展同时，国家层面明确的政策可以让企业以多元化的方式获得土地，在企业审核，上市融资，抵押贷款等方面获得更加完善的权利

改革还规定，工业用地租赁期满后，应当批准续租申请，续租价格以初始合同为准这一规定可以打消企业之前对租赁土地后续涨价的顾虑同时，对于先租后租的土地，在租赁时要达到一定的容量，以保证企业把宝贵的土地用于生产经营，防止闲置浪费和投机倒把加强土地要素保障是促进工业经济稳定增长的重要基础工业用地可以租赁，满足企业需求，有利于行业长远发展

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